そのひとつが身分制度の整備です。士族階級には系図・家譜（かふ）の作成を命じ（系持）、上級士族である「大名方」（王子、按司（あじ）、親方）は要職に従事し、下級士族の「士」は一般事務に就きます。系図・家譜をもたない平民層（無系）は、那覇や首里城の周辺で商工業に従事する町百姓と、農業を営む田舎百姓に区別されました。

また、羽地朝秀は士に対しては学問だけでなく、音楽や踊り、茶道や華道といった芸能や芸術を奨励します。薩摩との関係を構築せざるを得ない琉球にとって、日本式の教養は必要不可欠であったからです。江戸に使節を派遣する（江戸上り）際に披露するために中国音楽や漢詩なども奨励し、琉球では歌舞音曲が広く浸透していきました。

尚敬の即位後に「国師」の地位を与えられた蔡温は、1728年に三司官に推任されて政治の実権を掌握。数十にのぼる河川を改修するなど治水事業に力を入れ、農地の拡大を図り、農業を奨励しました。また、人口増加にともなって、家屋の建築資材や薪などの生活資材の需要が高まることを見越して、植林や山林保護を徹底させたのです。王府の財政を再建したものの、ウコンや砂糖の専売制を強化したり、百姓が都市へ移り住むことを禁止したりするなど、強権的な方策も採りました。

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